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从战“疫”看如何发挥党建引领社会组织参与社会治理的作用

动员社会组织参与社会治理,是党的十九届四中全会作出的重要部署,也是加强党的领导的重要内容。从这次疫情防控人民战争、总体战、阻击战中,可以找到如何贯彻落实党的十九届四中全会精神,以党建引领广大社会组织结合自身优势发挥独特作用的破题路径。

要以新理念呼唤新机制,坚持党建引领与政府主导。理念是行动的先导。加强社会组织党的建设工作,既是时代要求,也是客观需要。随着我国社会主义市场经济不断发展和政府职能逐步转变,社会组织已成为党和政府联系服务群众的重要载体,我国社会主义现代化建设的重要力量,建设人人有责、人人参与、人人享有的社会治理共同体的重要参与者、实践者。这次疫情防控,一些公益慈善类社会组织在凝聚爱心、汇聚合力方面有基础;一些协会成员单位中既有国企、也有民企,在整合资源、协调关系方面有优势;一些行业商会协会在加强行业自律、保持物价稳定方面有作为。实践证明,推进社会治理现代化,关键在于发挥党总揽全局、协调各方的作用。但是,“党领导一切”不等于党包揽一切。社会组织参与社会治理是在党委领导和政府主导下,充分发挥政府在协调发展方面的引导作用,主体上履行社会治理行为的施行者,客体上作为社会治理行为的接受者。这就需要我们坚持党的执政能力建设和先进性建设整体推动社会治理。

要以新机制催生新思维,坚持分类指导与联动融合。社会组织类型繁多,相对松散,领域分布广,非营利性的特殊性和复杂性,一定程度上影响着党建工作的深入开展。随着行业协会商会与行政机关脱钩改革的深入推进,一方面,依存于行政事业单位的社会组织“体制优势”不再存在,从“单位人”变成“社会人”,生存面临前所未有的考验,迫切需要重塑“能力优势”;另一方面,社会力量的多元化、多维度,容易受到国内外各种势力的不当干扰。面对新形势新挑战,我们必须进一步加强党的建设,坚持党支部标准化、规范化建设,积极探索政治、组织、机制引领的途径和载体,多渠道、多途径、多层次建立健全社会组织有序有效参与社会治理的体制机制,构建公共服务圈、群众自治圈、社会共治圈。一是坚持分类指导。针对不同行业、不同领域制定差别化政策,注重差异化发展,转换思维方式,因地制宜、因时制宜、因业制宜。二是坚持理论武装。把宏大的创新理论转化成生动的通俗语言,把居高临下的说教宣传转化成“贴地气”的群众语言,永葆社会组织在战“疫”中体现出来的与党同心、共克时艰,履行责任、敢于担当的宝贵品质和优良作风。三是坚持联动融合。党建与业务工作同部署同谋划同落实,建立信息互通、资源共享、工作联动的机制,切实通过党建工作指明发展方向、明确前进路径、提供根本遵循,推动形成社会治理的利益共同体、责任共同体、行动共同体。

要以新思维书写新答卷,坚持问题导向与创新发展。在新时代新机制新环境下,要敏于发现问题、敢于触碰问题、善于解决问题。一是注重转型升级。“社会管理”转变为“社会治理”,要求社会组织更加突出以人为本和以人民为中心新思维,更加突出民主政治和法治新思维,更加突出系统治理源头治理综合治理新思维,增强协同性系统性整体性。二是注重能力提升。通过选派党建工作指导员、驻会人员优先招聘党员、参加上级党组织培训等方式,提升社会组织党建工作质量,加快从业人员思维观念、知识结构的更新。三是注重创新发展。紧贴实际尊重基层首创精神,把宏观社会治理向微观社会治理转变,把顶层设计转化为基层务实举措。积极引导城乡社区服务类、互助类社会组织加强城乡社区治理,民营医院、民办学校等民办非企业单位加快社会诚信制度建设,公益慈善类、科技类社会组织加大环境保护与治理等方面的创新实践,实现社会组织的健康发展。(作者单位:省委组织部)

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